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　　北京8月23日电 题：建立轻微犯罪记录封存制度 中国完善轻罪治理

　　作者 谢雁冰 吴约

　　“一朝为贼，终身为贼”的“标签效应”如何破解？怎样防止轻罪案件犯罪记录对涉罪人员亲属产生不当影响？近年来，建议封存轻微犯罪记录的呼声渐大。

　　中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)明确提出，建立轻微犯罪记录封存制度。各界长期讨论的犯罪附随后果规定问题得到正面回应。

　　最高人民法院党组成员、副院长贺小荣近日指出，这是中国刑事司法制度的创新改革举措。

　　在受访专家看来，此时提出建立轻微犯罪记录封存制度反映出对现实形势的洞察。“近年来，中国刑事犯罪结构发生重大变化，重罪案件比例下降，轻罪案件比例、轻刑率明显上升。”北京大学法学院研究员江溯说。

　　最高人民检察院本月发布的数据显示，2024年上半年，同期审结的案件中，因犯罪情节轻微不起诉、判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件占比超过85%。

　　“轻罪案件已成为犯罪治理的主要对象，《决定》明确建立轻微犯罪记录封存制度，是完善轻罪治理体系的新部署，与当前社会治理需求相适应，与宽严相济刑事政策相契合，体现了该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪的要求。”江溯说。

　　在轻罪治理背景下，轻微犯罪人员的权益保障问题日益受到关注。贺小荣表示，大量轻微罪案件的被告人主观恶性和人身危险性相对较小，且已承担了刑责并经过教育和改造，但仍因“有案底”“有前科”需终身承担不利后果，其附随后果还可能对子女升学就业带来负面影响。

　　“相比暴力犯罪、贩卖毒品罪等重罪，轻微犯罪对社会危害相对较小，犯罪情节轻微，但犯罪记录的存在对轻微犯罪人员的就业、社保乃至家庭生活等都会产生持久影响。”南京大学法学院教授宋亚辉说。

　　他认为，建立轻微犯罪记录封存制度，有利于避免犯罪记录给轻微犯罪人员带来法律规定以外的系统性后果，使其能够回归社会，依法享有权利、履行义务，起到预防和减少犯罪的效果，同时防止对其亲属采取“连坐”性质限制措施。

　　事实上，中国现行法律法规已经对未成年人犯罪记录封存制度作了规定。2012年修订的刑事诉讼法增加规定了未成年人犯罪记录封存制度，2022年5月，四部门联合发布《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》，对封存主体及程序、解除封存的条件及后果等内容作出具体规定。

　　“未成年人犯罪记录封存着眼于未成年人的成长特点，帮助其最大限度去掉罪犯标签，减少外界偏见和歧视。”江溯分析称，在此基础上，建立轻微犯罪记录封存制度，意味着这一制度的适用对象和范围将不限于刑法规定的未成年人有关犯罪，也适用于其他轻微犯罪。

　　“相比涉罪未成年人，轻微犯罪人员数量更多，建立轻微犯罪记录封存制度，是社会治理能力的提升，也是法治建设的进步，有利于促进社会和谐稳定。”宋亚辉说。

　　在专家看来，建立轻微犯罪记录封存制度，不是“一封了之”“一放了之”，而是一项系统工程，要完善配套措施，做好“后半篇文章”。

　　“如何确保犯罪记录封存的公正性和安全性、封存时限等问题，需要在实践中不断探索和解决。各部门应加强联动配合，推动完善轻罪治理体系。”江溯说。

　　贺小荣还指出，贯彻落实《决定》重要部署，要推动进一步完善立法，健全轻微犯罪记录封存管理制度。(完) 　　　省应急管理、农业农村、水利等部门成立由25个厅级干部带队的工作组和27个专家组，分片包市深入一线、深入基层，对各地水源调度抗旱播种、抗旱保苗等工作进行督促指导，及时协调解决遇到的实际困难和问题。各地也积极采取行动，组织人员力量全面开展抗旱。　　　经查，王一新丧失理想信念，背弃初心使命，结交政治骗子，对抗组织审查；违背组织原则，隐瞒不报家庭房产情况，在组织谈话时不如实说明问题，违规选拔任用干部并收受财物；违规收受礼金，接受私营企业主低价装修，利用职权为特定关系人谋取利益，搞权色、钱色交易；道德败坏；以权谋私，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在土地开发、项目承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

　　国铁集团客运部副主任 朱文忠：大数据分析显示，目前高铁客流不均衡主要表现为：一是不同日历客流差异大。节假日、双休日旅客发送量一般为80 ♑0万~1800万人，而周一至周五工作日则在600万~1200万人，峰谷差近三分之一。二是不同停站客流差异大。列车途中停站多少、旅行时间长短，对客座率影响明显。以武广高铁为例，因为执行同样票价，G883次在武汉站至广州南站间，中途停2站，旅行时间为3小时54分，平均客座率达到94. ♈2%；G1135次中途停7站，旅行时间为 ✨4小时39分，平均客座率仅为54.6%。三是不同时段客流差异大。因为票价无差异，早7点前、晚9点后开行的高铁列车客座率普遍不足60%，明显低于全路高铁列车73%的平均水平。（详情点击文末“阅读原文”）

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　　因此，中国海警就在原本“金门”模式的基础上加以“迭代”，在东部战区军舰军机的策应下开展执法演练，我们也可以将这种新模式称之为“东引岛”模式或“乌丘屿”模式。

　　省应急管理、农业农村、水利等部门成立由25个厅级干部带队的工作组和27个专家组，分片包市深入一线、深入基层，对各地水源调度抗旱播种、抗旱保苗等工作进行督促指导，及时协调解决遇到的实际困难和问题。各地也积极采取行动，组织人员力量全面开展抗旱。

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　　第三，新的台行政机构刚上路，即遇上立法机构改革风暴，尚无亮丽表现。再加上若干“部会”状况不少，屡成媒体议论焦点，如台内务主管部门、经济主管部门、“海委会”等。

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